【政策】六安市財政局 中國人民銀行六安市分行 國家金融監督管理總局六安監管分局關于印發《關于推動政府性融資擔保機構提升服務實體經濟能力的若干措施》的通知

各縣區人民政府，市開發區管委，市有關單位，市融資擔保公司：

經市政府同意，現將《關于推動政府性融資擔保機構提升服務實體經濟能力的若干措施》印發給你們，請遵照執行。

附件：關于推動政府性融資擔保機構提升服務實體經濟能力的若干措施

六安市財政局                

中國人民銀行六安市分行          

國家金融監督管理總局六安監管分局    

2025年8月9日               

 附件

關于推動政府性融資擔保機構提升服務實體經濟能力的若干措施

為進一步推動政府性融資擔保機構提升服務實體經濟能力，切實緩解企業融資難、融資貴等問題，根據《關于印發〈政府性融資擔保發展管理辦法〉的通知》（財金〔2025〕11號）及《安徽省人民政府辦公廳關于印發完善全省政府性融資擔保體系提升支持實體經濟發展能力若干措施的通知》（皖政辦〔2023〕10號）精神，結合我市實際，制定如下措施。

一、聚焦政策性功能定位。政府性融資擔保機構應當聚焦工業強市主戰略和特色農業產業，堅持以政策性融資擔保業務為主業，政策性擔保業務單戶擔保額度一般不超過2000萬元，重點為單戶擔保金額1000萬元及以下的小微企業和“三農”等主體提供融資擔保服務。對符合支持科技創新專項擔保計劃的專精特新、高新技術、科技創新型中小企業，單戶最高擔保金額可提高至3000萬元。

二、降低擔保準入門檻。政府性融資擔保機構應積極發揮“逆周期”調節功能，對固定資產抵押充足的企業，資產負債率準入上限提高至80%，貸款營收比準入上限提高至50%；對經營情況較好，但抵押資產不足的，可放寬反擔保措施準入要求。對生產經營正常，但存在歷史不良信用記錄的企業，要積極協調銀行通過擔保增信撬動貸款投放，合力幫助企業逐步實現信用修復。

三、靈活設置反擔保措施。政府性融資擔保機構應當逐步減少、取消對小微企業、三農等經營主體資產抵質押等反擔保要求，在整體風險可控的前提下積極開展信用擔保業務。見貸即保類業務，取消抵質押反擔保要求；盡職調查類業務根據企業經營情況，固定資產抵押率最高可提升至100%；專精特新、高新技術、科技創新型中小企業，可根據經營情況，采用知識產權、信用保證等非固定資產作為部分反擔保措施，最大限度的提升企業融資獲得度。

四、實施差異化擔保費率。鼓勵政府性融資擔保機構進一步減費讓利，取消盈利考核。市級政府性融資擔保機構除國家和省總對總批量擔保業務外，其他政策性擔保業務年化擔保費率不高于0.8%，對專精特新、高新技術、科技創新型中小企業，年化擔保費率降至0.5%。對各級、各部門出臺政策重點支持的產業領域，可進一步降低擔保費率。市級財政對市級政府性融資擔保機構單戶擔保金額1000萬元（含）以下擔保業務，按最高0.2%的年化擔保費率標準予以補貼。

五、深化銀擔合作。銀行業金融機構應當遵循平等互利、公平誠信原則，不斷完善政府性融資擔保機構授信準入，取消融資擔保業務繳存保證金條件，落實銀擔分險，穩步擴大合作規模。鼓勵合作銀行在現有2:8風險分擔比例基礎上，進一步提高風險承擔比例。各級財政部門要將銀擔合作情況納入金融機構服務地方實體經濟評價，引導銀行加大與政府性融資擔保機構合作。政府性融資擔保機構要積極運用自有資金存放，撬動銀行首貸首擔業務投放。

六、創新業務品種。政府性融資擔保機構應積極對接銀行，創新推出符合小微企業和“三農”融資需求的政策性擔保產品。用好用足現有擔保政策產品，鼓勵探索不同風險分擔比例的各類地方批量擔保模式。圍繞工業強市主戰略，大力推廣“訂單貸”“園區貸”等成熟擔保產品，擴大業務規模；服務三農領域發展，依托“政保貸”等金融政策，拓展“農時貸”等特色業務，擴大擔保政策產品覆蓋面。

七、提升服務效率。政府性融資擔保機構應落實承保審核責任，簡化申請資料、優化審核流程、提高承保效率，按市場化原則對業務申請從快承保、應保盡保。在資料收集齊備的前提下，見貸即保類業務在2個工作日內向合作銀行出具是否同意擔保意見；盡職調查類業務在7個工作日內確定是否提供擔保支持。政府性融資擔保機構應建立企業融資咨詢幫扶機制，針對企業融資存在的問題，積極協調有關部門和金融機構，在對接銀行、政策咨詢、融資減負、過橋接續等方面給予指導幫扶，為企業提供全方位融資服務。

八、強化風險防控。政府性融資擔保機構應嚴格落實保前調查、項目審批及保后管理等工作流程，強化保前、保中、保后風險防控。放款銀行應嚴格把控貸款資金使用范圍和使用方向，加強與擔保機構的信息溝通，共同防范金融風險。對經營出現困難的在保企業，政府性融資擔保機構應加大對企業貸款接續的擔保支持，以時間換空間，逐步緩釋和化解風險；對確需代償的，要逐步建立完善代償審核相關流程機制，及時履行代償，依法合規追償。

九、落實盡職免責。按照《安徽省政府性融資擔保機構政策性融資擔保業務盡職免責工作指引》（皖金〔2022〕89號）文件，鼓勵政府性融資擔保機構從業人員依法合規擔當作為。相關部門在開展監督檢查時,對政府性融資擔保機構年度代償率未超過5%，且無違反有關法律法規、政策要求、監管規定和內部規章的情形，原則上不予追究單位及其負責人或相關管理人員的領導和管理責任。因不可抗力導致的金融行業違約行為明顯增加，由政府性融資擔保機構提出新的代償率免責標準，報請同級財政部門同意后執行。

十、完善配套支持。各級財政部門要協調有關部門在政府性融資擔保機構業務發展、風險化解、代償追償、資產處置等方面加大支持力度，合力幫助政府性融資擔保機構解決困難和問題，保障擔保服務功能持續發揮。人民銀行、金融監管分局要督促銀行業金融機構降低合作門檻，加強銀擔合作，落實銀擔分險，共同防范風險，為實體經濟提供優質金融服務。